Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства   Российской   Федерации определяются Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №1325.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ ПО РОЖДЕНИЮ

Определение наличиягражданства Российской Федерации порождению у ребенка, родившегося после 01.07.2002 г., осуществляется на основании соответствующего пункта статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Наличие гражданства Российской Федерации по рождению у ребенка, родившегося в период с 06.02.1992 г. по 01.07.2002 г., определяется на основании статей 14 и 15 Закона от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Для определения наличия гражданства Российской Федерации по рождению у ребенка, его родители представляют в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации:

1) документы, удостоверяющие личность и гражданство родителей либо единственного родителя;

2) свидетельство о рождении ребенка;

3) паспорт ребенка (при его наличии);

4) документ, удостоверяющий личность и отсутствие гражданства у одного из родителей либо решение суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения другого родителя (при определении наличия российского гражданства на основании пункта «б» части 1 статьи 12 Федерального закона);

5) документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей, подтверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению (при определении наличия российского гражданства на основании пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона, части 2 статьи 15 Закона от 1991 г.);

6) если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются – документ полномочного органа иностранного государства, на территории которого родился ребенок, подтверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению (при определении наличия российского гражданства на основании пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона, части 2 статьи 15 Закона от 1991 г.).

При оформлении наличия гражданства Российской Федерации у ребенка, усыновленного(удочеренного) супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой – лицом без гражданства (часть 2 статьи 26 Федерального закона) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации представляются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, удостоверяющие российское гражданство заявителя и подтверждающие его место жительства (не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

3) документы, удостоверяющие личность и российское гражданство (либо отсутствие гражданства) другого усыновителя;

4) заявление (в 1-м экз.) на бланке установленной формы (Приложение №7 к Положению);

5) свидетельство о рождении ребенка;

6) паспорт ребенка (при его наличии);

7) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации либо аналогичный документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации;

8) свидетельство об усыновлении. 

 

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке лиц, не достигших 18 лет
(Ст. 14, ч. 6, п. «а» №62-ФЗ)

Согласно ст. 14 ч. 6 п. «а» Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в упрощенном порядке в дипломатических представительствах и консульских учреждениях может быть принят в гражданство Российской Федерации ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.

Для оформления  гражданства России ребенку, один из родителей которого является гражданином Российской Федерации, а другой - иностранным гражданином, в консульский отдел родителями ребенка лично предоставляется следующий пакет документов и копии к ним:

- Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заполненное от имени родителя-гражданина Российской Федерации (пишется в двух экземплярах);

- Свидетельство о рождении ребенка, легализованное в Министерстве иностранных дел Сирийской Арабской Республики и переведенное на русский язык;

- Действительный заграничный паспорт родителя ребенка - гражданина Российской Федерации;

- Удостоверение личности родителя (при наличии сирийского гражданства), переведенное на русский язык

- Удостоверение личности второго родителя - иностранного гражданина, переведенное на русский язык;

- Документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации, легализованный в Министерстве иностранных дел Сирийской Арабской Республики и переведенный на русский язык;

- Свидетельство о заключении брака. Если документ не российского образца, требуется его легализация и перевод на русский язык; 

- Согласие родителя ребенка-иностранного гражданина на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.

- Если гражданство оформляется несовершеннолетнему гражданину в возрасте от 6 до 18 лет, необходимо предоставить 3 цветные фотографии размером 3x4 см.

 

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке лиц, достигших 18 лет
(Ст. 14, ч. 1, п. «а» №62-ФЗ)

Согласно ст. 14, ч. 1, п. «а» Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и имеющие хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской  Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, могут обратиться в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Для рассмотрения вопроса о принятии в гражданство Российской Федерации на основании Ст. 14, ч. 1, п. «а» №62-ФЗ в консульский отдел необходимо предоставить следующие документы:

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Свидетельство о рождении заявителя, переведенное на русский язык и легализованное уполномоченным органом государства-выдачи.

Один из документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации либо копия паспорта гражданина Российской Федерации, заверенная должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы).

Документ, удостоверяющий личность заявителя, его гражданство или отсутствие гражданства.

Один из документов, подтверждающий владение русским языком на уровне, если заявитель не освобождается от представления этих документов.

Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

- документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 года – на территории государства, входившего в состав СССР; после 1 сентября 1991 года – на территории Российской Федерации;

- сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;

- документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

- мужчины, достигшие возраста 65 лет,

- женщины, достигшие возраста 60 лет;

- недееспособные лица;

- инвалиды I группы.

Документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на проживание заявителя на территории этого государства (при отсутствии соответствующих данных в документе, удостоверяющем личность заявителя). Документ должен быть легализован и переведен на русский язык.

Один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию. Документ должен быть легализован и переведен на русский язык.

Таким документом может быть справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Иностранные граждане представляют легализованный документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, с переводом на русский язык.

Если отказ лица от иного гражданства возможен, не обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, либо если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель вместо указанного документа представляет обязательство направить в полномочный орган, принявший решение о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации, в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации документ о прекращении иного гражданства. Указанное обязательство составляется в произвольной форме, а подпись заявителя в этом обязательстве удостоверяется нотариальной записью. Представление указанных документов и обязательств не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации.

Три фотографии размером 3 х 4 см.

Согласно п. 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

 

Выход из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке

При оформлении выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2 статьи 19 Федерального закона (гражданина Российской Федерации, проживающего на территории иностранного государства) в дипломатическое представительство или консульское учреждение представляются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, удостоверяющие российское гражданство заявителя и подтверждающие его место жительства в данной стране (не требуются, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

3) заявление в 2-х экземплярах на бланке установленной формы (Приложение №5 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации);

4) три фотографии заявителя размером 3х4 см;

5) документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

6) документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов;

7) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

8) квитанция об оплате консульского сбора.

При оформлении выхода из гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с одним из родителей либо единственным родителем сведения о ребенке вносятся в бланк заявления родителя (Приложение №5 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации). Вместе с этим заявлением и соответствующими документами к нему в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявитель представляются:

1) свидетельство о рождении ребенка;

2) паспорт ребенка (при его наличии);

3) документы, удостоверяющие личность и гражданство другого родителя;

4) нотариально удостоверенное письменное согласие в произвольной форме другого родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, на выход ребенка из гражданства Российской Федерации или решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью;

5) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

6)  нотариально удостоверенное письменное согласие в произвольной форме ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации.

 

Выход из гражданства Российской Федерации детей

При оформлении выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином (часть 3 статьи 19 Федерального закона) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации подаются:

1) документы, удостоверяющие личность и гражданство заявителей (заявителя);

2) документ, подтверждающий место жительства хотя бы одного из заявителей в данной стране (не требуются, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

3) заявление за подписью обоих родителей или единственного родителя в 2-х экземплярах на бланке установленной формы (Приложение №6 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации). В отношении ребенка до 14 лет заполняется только один экземпляр;

4) три фотографии ребенка размером 3х4 см (для ребенка старше 6 лет);

5) свидетельство о рождении ребенка;

6) паспорт ребенка (при его наличии);

7) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

8) письменное согласие в произвольной форме ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью загранучреждения в присутствии ребенка;

9) квитанция об оплате консульского сбора.

При оформлении выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином (часть 1 статьи 26 Федерального закона) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации подаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, удостоверяющие гражданство заявителя и подтверждающие его место жительства в данной стране (не требуются, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

3) документы, удостоверяющие личность и гражданство другого усыновителя;

4) заявление за подписью обоих усыновителей или единственного усыновителя в 2-х экземплярах на бланке установленной формы (Приложение №6 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации);

5) три фотографии ребенка размером 3х4 см (для ребенка старше 6 лет);

6) свидетельство о рождении ребенка;

7) паспорт ребенка (при его наличии);

8) свидетельство об усыновлении;

9) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

10) письменное согласие в произвольной форме ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью загранучреждения в присутствии ребенка;

11) квитанция об оплате консульского сбора.

 

Информация Консульского департамента МИД России

В МИД России поступают жалобы от жителей зарубежья, которым наши посольства и консульства отказывают в замене на новые паспорта граждан Российской Федерации с истекающим сроком действия. Анализ этих жалоб показал, что в начале 90-х гг. в российских загранучреждениях имели место случаи, когда лицам, состоящим на консульском учете в качестве граждан СССР, выдавались российские паспорта без должного оформления гражданства нового государства — России.

В дальнейшем паспорта таким лицам неоднократно возобновлялись, и они считали себя полноправными гражданами Российской Федерации. Однако с введением в действие в 2009 г. нового порядка оформления паспортов были ужесточены проверки заявителей на предмет их принадлежности к российскому гражданству. Кроме того, в этот же период Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 2921, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное оформление должностными лицами российских паспортов и гражданства.

Сознавая, что заявители зачастую не виноваты в возникшей ситуации, сейчас, тем не менее приходится наводить в этой сфере порядок и не допускать выдачу паспортов тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом. При этом наши консульские работники ориентированы на максимально корректное и внимательное отношение к рассматриваемой категории заявителей. В каждом конкретном случае российские загранучреждения принимают меры к тому, чтобы найти решение возникших вопросов, при необходимости — во взаимодействии с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Сотрудничаем на этом направлении с Общественной палатой, правозащитными структурами, организациями соотечественников.

Нельзя не сказать и о другой категории жалоб на отказы в выдаче паспортов. Их авторы — выходцы из СССР, родившиеся на территории РСФСР, не отказывавшиеся официально от российского гражданства и считающие себя поэтому гражданами России «по рождению».

Напоминаем в данной связи, что Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. — первый закон о гражданстве новой России — установил следующие принципы его приобретения:

1. Гражданином России «по рождению» может стать только тот, кто родился не ранее 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу указанного Закона).

2. Наличие гражданства России «автоматически» было признано лишь у тех лиц, которые постоянно проживали на территории РСФСР на 6 февраля 1992 г., что подтверждалось соответствующими штампами о прописке в их советских паспортах и учетами паспортных столов.

3. Все, кто покинул пределы РСФСР до указанной даты, гражданами России признаны не были и должны оформлять гражданство в российских дипломатических представительствах и консульских учреждениях за рубежом.

Таким образом, авторы вышеупомянутых жалоб смогут получить паспорта только после приобретения гражданства в установленном порядке.

В настоящее время этот порядок регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 2002 г. Согласно ему оформить прием в гражданство за рубежом могут следующие категории заявителей:

- лица, имеющие хотя бы одного из родителей, состоящего в российском гражданстве и проживающего на территории России;

- лица без гражданства — бывшие граждане СССР, проживающие на территории государств, входивших в его состав;

- граждане государств, входивших в состав СССР, получившие среднее или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Особая категория — несовершеннолетние дети, которым российское гражданство может быть оформлено по заявлению их родителей-россиян.

В своем выступлении в МИД России 9 июля 2012 года Президент Российской Федерации В.В.Путин призвал «вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР, и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи». В настоящее время предпринимаются шаги по скорейшей реализации поручения Президента.

В данном контексте необходимо также отметить, что по инициативе МИД России на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации уже внесен законопроект, значительно облегчающий оформление гражданства детям, которые рождены в так называемых смешанных браках и проживают за рубежом. Речь идет об отмене согласия родителя-иностранца на прием в российское гражданство ребенка по заявлению родителя-россиянина.